Advies 379: Bevoordeling van uitgevers bij aanbesteding leermiddelen? Schending van art. 1.10a Aw 2012?

Europese openbare procedure voor het sluiten van een raamovereenkomst voor levering van leermiddelen. Geklaagd wordt over de indeling van percelen per uitgever en de omstandigheid dat de consumentenprijzen voor biologieboeken nog niet zijn vastgesteld door de uitgever. Hierdoor zouden uitgevers bevoordeeld zijn bij de aanbesteding.

De Commissie overweegt dat uit het beoordelingsmodel blijkt dat de uitgevers een voordeel zouden kunnen hebben bij de score op het prijscriterium, maar dat dit voordeel (geschat op 133 punten) nog niet onoverbrugbaar lijkt met een goede score op de kwaliteitscriteria, waarmee 1500 punten kunnen worden behaald. Daarmee kan de Commissie niet vaststellen dat beklaagde heeft gehandeld in strijd met artikel 1.10a Aw 2012, dat bepaalt dat de mededinging niet kunstmatig mag worden beperkt.

De Commissie is wel van oordeel dat doordat de consumentenprijzen voor biologie nog niet bekend zijn, er geen sprake is van een ‘level playing field’. In zoverre acht de Commissie de klacht gegrond.

Ten overvloede wijst de Commissie er op dat het vragen van zeer hoge consumentenprijzen voor een wiskunde methode (waarover ook geklaagd wordt) mogelijk in het kader van misbruik van een economische machtspositie bij de Autoriteit Consument & Markt zou kunnen worden aangekaart.

Na uitbrengen van het Advies heeft de voorzieningenrechter Den Haag een uitspraak gedaan over dit geschil: http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RBDHA:2017:2217.