Advies 286: Is de gunningssystematiek in strijd met artikelen 114 en 115 Aw 2012? Is bij een wijziging publicatie van een rectificatie vereist?

Aangezien er geen aantoonbare redenen zijn waarom weging niet mogelijk zou zijn, had het relatieve gewicht van elk gunningscriterium moeten worden uitgedrukt door middel van een passend verschil tussen minimum en maximum. Ook is in strijd met de jurisprudentie van het Hof van Justitie EU geen synthetische wijze van beoordeling toegepast. Dit houdt in dat de gunningscriteria allen tezamen op enige wijze worden samengevoegd tot één totaalscore die de rangorde bepaalt. Ook stelt het beoordelingsmodel in strijd met art. 115 Aw 2012 niet een rangorde van alle inschrijvingen vast.
Niet onderzocht kan worden of de facto het gunningscriterium van de laagste prijs wordt gehanteerd (art. 114 Aw).
De kwalitatieve criteria maken het de inschrijvers niet duidelijk aan welke kwaliteitseisen zij geacht worden te voldoen. Het is niet toegestaan na kennisname van de inschrijvingen te bepalen hoe deze worden beoordeeld.
De nadere criteria voor de toepassing van het criterium van de economisch meest voordelige aanbieding zijn in strijd met art. 115 lid 1 Aw 2012 niet in de aankondiging bekendgemaakt. Indien het relatieve gewicht van de nadere criteria niet in de aankondiging maar in de aanbestedingsstukken is bekendgemaakt, mag dit gewicht – zonder publicatie van een rectificatie – worden gewijzigd, mits potentiële inschrijvers voldoende tijd wordt gegeven hun inschrijving aan die aangepaste gewichten aan te passen.
Ook de minimumeisen inzake financiële en economisch draagkracht zijn in strijd met art. 44 Richtlijn 2004/18/EG niet in de aankondiging bekendgemaakt. Indien deze in het Beschrijvend document zijn bekendgemaakt mogen deze ook zonder publicatie van een rectificatie worden gewijzigd. Uit het Beschrijvend document blijkt echter dat de facto minimumeisen worden gesteld, maar wordt niet duidelijk waaruit deze bestaan. Dit is in strijd met de transparantieverplichting van art. 1.9 lid 1 Aw 2012.