Advies 248: Mag een deel van het risico op annuleringen bij de inschrijvers worden neergelegd?

Europese openbare aanbesteding voor een raamovereenkomst met een intermediair voor het boeken van hotel- en vergaderaccommodaties. Hoewel klager niet op de aanbesteding heeft ingeschreven, wordt de klacht in behandeling genomen. Klager heeft tijdig en meermalen haar bezwaren aan de aanbestedende dienst kenbaar gemaakt.
De eis met betrekking tot de annuleringsvoorwaarden, en het daarmee alloceren van een deel van het risico op annuleringen bij inschrijvers, is niet disproportioneel (art. 1.10 lid 1 Aw 2012 en Voorschrift 3.9A Gids Proportionaliteit). Het betreft juist een element waarop inschrijvers zich kunnen onderscheiden van hun concurrenten.
Het vragen van een vast kortingspercentage is in dit geval begrijpelijk en niet disproportioneel (art. 1.10 Aw 2012 en de Gids Proportionaliteit).
Het BAR-vereiste is voldoende transparant: de aanbestedende dienst heeft voldoende aangetoond wat zij van inschrijvers verwacht en hoe dat kan worden getoetst.