Advies 243: Moet rekening worden gehouden met kosten en besparingen die de aanbestedende dienst zelf zal realiseren bij de uitvoering van de opdracht?

Meervoudig onderhandse procedure. Dat de aanbestedende dienst met een SaaS (Software as a Service) oplossing besparingen zou kunnen realiseren ten opzichte van een On premise oplossing betekent nog niet dat hij gehouden zou zijn eventuele besparingen onderdeel te laten uitmaken van het nadere criterium prijs. Wanneer de inschrijvers de gelegenheid wordt geboden om eventuele kosten en besparingen die de aanbestedende dienst zelf zal realiseren bij de uitvoering van de opdracht in hun inschrijvingen te verdisconteren, zal het voor hen mogelijk zijn om irreëel lage kosten respectievelijk irreëel hoge besparingen op te nemen in hun inschrijving terwijl het voor de aanbestedende dienst lastig is daar maatregelen tegen te nemen. Dat maakt de kans groot dat inschrijvingen niet vergelijkbaar zullen zijn.

Indien in de aanbestedingsstukken een uiterste datum voor het stellen van vragen is gesteld, mag een aanbestedende dienst nadien ingediende vragen niet meer beantwoorden in verband met het beginsel van gelijke behandeling.

In het licht van de bepaling in het aanbestedingsdocument dat onrechtmatigheden, etc per omgaande moeten worden gemeld, hadden de vragen de aanbestedende dienst mogelijk wel op het spoor moeten zetten de opzet van de aanbestedingsprocedure nog eens kritisch tegen het licht te houden. Dit geldt zeker indien de vragen zien op een aanbestedingsstuk of Nota van Inlichtingen van na het verstrijken van de uiterste termijn voor het indienen van vragen. Dit onderzoek zou kunnen leiden tot aanpassingen die via een Nota van Inlichtingen aan alle tot inschrijving uitgenodigde ondernemingen worden bekendgemaakt.